页面载入中...
  您现在的位置: 西藏农业经济网 >> 农业信息 >> 环境保护 >> 环境时评 >> 文章正文 | 会员登陆 | 超农搜索 |  
ISO14000环境管理体系问答

http://www.0891ny.com      2007-1-16      济宁市环境保护局      

页面载入中...
 
   
---------------------------------------------------------------------------------

  什么是ISO14000?
  1、什么是ISO(IBC)
  ISO是国际标准化组织,成立于1947年2月,负责制订除电工产品以外的国际标准,目前已经制订了一万多项标准,多数是技术性的。
  IEC是国际电工委员会,负责制订电工产品的国际标准。
  2、ISO14000是ISO推出的第二个管理性系列标准 1987年,ISO/IEC颁布了第一个管理性系列标准-    ISO9000质量管理和质量保证系列标准。这一系列标准准一经颁布,立刻引起了国际社会的广泛反响。但是某些发达国家,如美国和日本一开始认为自己的国家标准高于ISO9000标准,没有及时等同转化,结果在国际贸易中吃了亏,以后积极参加这一系列标准的修订和实施。ISO9000系列标准最初阶段有成员国56个,目前已有90多个成员国参加。
  ISO14000是ISO推出的第二个管理性系列标准-环境管理系列标准,目前有成员国80个。中国也是成员国之一。
  3、ISO14000系列标准的基本组成 ISO14000是一个环境管理系列标准,共有100个标准号,其主要组成如下:
    ISO14001-ISO14009 环境管理体系 EMS
    ISO14010-ISO14019 环境审核 EA
    ISO14020-ISO14029 环境标志 EL
    ISO14030-ISO14039 环境行为评价 EPE
    ISO14040-ISO14049 生命周期评估 LCA
    ISO14050-ISO14059 术语和定义 T&D
    ISO14060 产品标准中的环境因素 EAPS
    ISO14061-ISO14100 预留号
   ISO14000系列标准已有十一个标准分别于1996年至1999年4月由国际标准化组织正式颁布,其中下列五个标准已于1997年4月1日等效转化为国家标准:
   ISO14001 环境管理体系-规范及使用指南
   ISO14004 环境管理体系-原理、体系和支撑技术通用指南
   ISO14010 环境审核指南-通用原则
   ISO14011 环境管理审核-审核程序-环境管理体系审核
   ISO14012 环境管理审核指南-环境管理审核员的资格要求
   这一系列标准中的其它标准目前还处于制定的不同阶段,将会在以后陆续颁布。
  什么是ISO14001环境管理体系标准?
  在ISO14000系列标准中,以ISO14001环境管理体系标准最为重要,因为ISO14001是企业建立环境管理体系以及审核认证的最根本的准则,是一系列随后标准的基础。环境管理体系是全面管理体系的组成部分,它要求组织在其内部建立并保持一个符合标准的环境管理体系,体系由环境方针、规划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个部分的17个要素构成,通过这些要素有要结合和有效运行,使组织的环境行为得到持续的改进。
  目前,国际、国内所进行的ISO14000认证是指对企业环境管理体系的认证,企业取得的是ISO14001认证证书。
  ISO14001系列标准有什么特点?
  ISO14001标准主要具有如下特点:
  以市场驱动为前提,是自愿性标准;
  以往的环境保护工作主要是由政府推动的,依靠制定法律、法规和环境管理标准来强制企业执行。ISO14001标准强调的是非行政手段,企业建立环境管理体系、申请认证完全是自愿的,是出于商业竞争、企业形象、提高自身管理水平和改善环境绩效等需要,在其内部实施ISO14001环境管理体系,以此向外界展示其实力和对环境保护的态度。
  强调对有关法律、法规的持续符合性的,没有绝对环境行为的要求:
  ISO14001标准的宗旨是希望各种类型的组织都能建立这一体系,而发达国家和发展中国家,大型企业和中小型企业由于经济、技术发展水平相差很大,不可能用统一的环境行为标准来徇,因此在承诺遵守所在国家法律和法规和其他要求的基础上,ISO14001标准不提出绝对的环境行为要求。因此两个从事类似活动但环境行为不同的组织都可能通过认证。
  强调污染预防和持续改进:
  污染预防和持续改进是ISO14001的两个最基本的思想,污染预防是通过对组织活动、产品和服务的全过程进行控制,力图使每一个五一节的环境影响最小化,从而达到组织整体影响最小化的目的。而组织的环境行为不是用其它组织或一个绝对的标准来衡量,标准没有规定具体的环境绩效,没有极限值要求,组织应自己与自己进行比较,不管现在做的怎么样,都必须不断改进,一天比一天做的好,但改进不必在所有方面同时进行。
  标准强调的是管理体系,特别注重体系的完整性:
  要求采用结构化、程序化、文件化的管理手段,强调管理和环境问题的可追溯性,体现出整体优化的特色。
  广泛适用性:
  不仅适用于企业,也适用于事业单位甚至政府部门,如英国伦敦附近一个市政府和我国苏州高新技术开发区已通过了认证;不仅适用于第一、二产业,也适用于第三产业,如香港香格里拉大饭店和无锡湖滨饭店通过了认证。
  ISO14000环境管理系列标准与ISO9000族质量管理、质量保证标准有什么关系?
  ISO14000和ISO9000都是国际标准化组织(ISO)颁布的管理性系列标准,它们即有一定相同或相似的地方,又有许多的不同之处,而且具有各自的特点。
  相同点:
  都是管理性标准,而非技术性标准,以优化管理为目的,向各类组织提供标准化的管理模式和实施方案。
  体系的设计和构成非常相似,基本上按照德明管理模式PDCA循环建立体系。
  有些要素和程序是可以互相兼容的,如文件控制、培训、内部审核等。
  都是组织整体管理体系的一部分,可以与组织的其它管理工作相结合,通过两个管理体系的建立,使企业管理工作更加科学、规范、有效。
  都是可进行第三方认证的标准,国家对体系审核,认证的管理工作很相似,都由机构认可委员会与人员注册委员会进行统一的协调管理工作。
  不同点:
  承诺对象不同: ISO9000标准的承诺对象是产品的使用者、消费者;而ISO14000系列标准则是对相关方(政府、投资者、消费者、员工等)的承诺,受益者将是全社会、是人类的生存环境和人类自身。
  管理的内容不同: ISO9000族标准控制的核心是产品的质量,持续满足顾客、市场的需求;而ISO14000系列标准控制的核心是对环境因素的控制,预防和减少环境影响,遵守本国的环境法律、法规及其他要求,并对污染预防和持续改进做出承诺。
  审核认证的依据不同:ISO9001、ISO9002和ISO9003标准是质量体系认证的根本依据;环境管理体系的认证标准是ISO14001,并且应结合各国的环境法律、法规及相关要求。组织的环境行为不能满足国家法律法规要求的,也难以通过环境管理体系的认证。
  国际上对ISO14000有什么反应?
  欧洲:1992年英国制定了其国家标准BS7750,1993年欧盟开始实施生态管理和审核计划(EMAS)。由于BS7750和EMAS标准相对严于ISO14000的要求,故已得到这两个标准认证的企业经换证审核,很快就获得了ISO14001认证证书,目前欧洲已有4000多家企业取得了ISO14001认证证书。
  美国:96年6月正式启动ISO14000试点认证工作,能源部要求其合约商必须全部通过ISO14001认证,大的企业集团如:福特、克莱斯勒、通用汽车、IBM、施贵宝等等都要求其在全球的生产厂商通过ISO14001认证。
  日本:因在ISO9000标准实施上迟了几年,对外贸易遭受极大损失,所以对ISO14000的推行十分积极,一些大的企业集团如:松下、三洋、索尼、佳能、夏普等都要求其在全球所有制造厂商必须在一定时间内取得ISO14001认证证书。目前日本是全世界通过ISO14001认证的企业数最多的国家,已超过1000多家。
  韩国:对部分行业强制实施ISO14001环境管理体系。
  印尼:对出口企业强制实施ISO14001环境管理体系。
  新加坡:政府对实行ISO14000认证的企业给予一定的补贴,认证费用可以在税款中扣除,还制定了帮助中小企业取得ISO14001认证的方案。
  马来西亚、泰国:相继出台了一些措施,推动企业进行ISO14001认证。
  台湾:从95年起一直跟踪ISO14000标准的制定,并完成了关于ISO14000对台湾经济影响的评价报告,认为若不实施ISO14000系列标准将会给台湾经济带来每年数十亿美元的损失。
  另外,德国西门子、芬兰诺基亚、瑞士汽巴、嘉巴集团都要求其供货方进行ISO14001认证。
  我国ISO14000推行工作进行的如何?
  国家环保局在标准制定初期就积极跟踪其进展。1996年初成立了国家环保局环境管理体系审核中心(CCEMS),正式开始中国推行ISO14000的试点工作。1997年5月27日,经国务院办公厅批准,“中国环境管理体系认证指导委员会”成立,由国家环保局担任主任委员。该委员会下设“中国环境管理体系认证机构认可委员会”(以下简称“认可委”)和“中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会” (以下简称“注册委”),这两个委员会分别于1997年8月28日、29日在京成立。所有从事ISO14001标准认证的机构都必须得到“认可委”认可,否则认证无效;审核员必须经“注册委”审查、登记注册后才能从事认证工作;认证咨询机构应在国家环保局备案管理。
  在ISO14000标准认证的试点期间,国家环保局环境管理体系审核中心是由国家环保局唯一授权进行ISO14001试点认证的机构。目前已被“认可委”首家认可。第一家在国家环保局备案的认证咨询机构是北京国环环境管理与工程咨询中心,并承担国家试点企业的工作。试点期间,先后有三批55家试点企业参加了ISO14001试点认证计划。
  ISO14001与我国现行环境管理制度的相互关系
  ISO14001即有利于我国现行环境管理制度的实施,又是对现行环境管理制度的有益补充和完善。
  1、提高企业自主守法意识,促进我国环境法律法规和管理制度的执行由于市场和环境保护等多方面原因促使企业实施ISO14001,而实施ISO14001就必须首先遵守法律法规和其他要求,主动守法。因此,通过推广实施ISO14001,可使企业提高自主守法意识,变被动守法为主动守法。
  我国环保法明确指出,企业在生产活动时,必须要遵守有关的法律法规、标准、制度和行政要求等。如:防治污染、达标排放、环境影响评价、“三同时”、排污登记、排污收费、总量控制、目标责任制等。而建立ISO14001环境管理体系,将有利于促进企业遵守这一系列的要求。
  2、促进清洁生产的实施 ISO14001侧重于管理方面,并且涉及范围十分广泛,不仅包含对污染物、污染源的控制,还包括合理利用资源能源;不仅包括对已经产生的环境因素的控制,还包括对潜在的环境因素的控制;不仅包括对企业自身造成的环境因素的控制,还包括对其相关方合理施加影响。ISO14001的这一管理方法和模式,体现了清洁生产的思想,对生产的全过程加以控制。因而,清洁生产是实施ISO14001的要求,实施ISO14001是促进清洁生产的手段。
  3、与可持续发展战略相结合,补充现行环境管理制度 《中国二十一世纪议程》中提出“为了保持经济、社会能够持续发展,决不能走“先污染、后治理、 “先破坏、后整治”的老路,而必须在现有的条件和工作的基础上,充分利用经济手段和市场机制来促进可持续发展,同时达到经济快速增长、消除贫苦和保护环境的目的。”
  把经济发展和市场竞争与环境保护相联系是从根本上解决环境问题,实现可持续发展的重要方法。实现全社会的可持续发展领带于社会每一个分子尤其是企业的共同努力。ISO14001则可通过将企业的环境表现与经济发展和市场竞争有机联系起来,增强企业进行环境保护的意识和动力,实现企业的可持续发展。
  此外,对于一些环境法律法规体系不易涉及的领域,如合理利用资源能源,废弃物的回收利用,有利于环境的新产品的开发,有害原材料和辅助材料的替代等,通过ISO14001能有效的进行管理和控制,这对我国现行的环境保护管理制度是很好的补充和完善。
  怎样建立环境管理体系?
  ISO14001与ISO9001从体系上具有一定相似之处,环境审核的方法与质量认证的方法也较为相似,实施并通过了ISO9000认证的组织在建立其环境管理体系的过程中,从形式上容易接受ISO14001标准的要求,另一方面,我国于80年代推行了环境标志与清洁生产审计,这对ISO14001的推广实施也有一定的促进作用。那么如何建立环境管理体系,企业应考虑如下几个方面和步骤:
  最高管理者决定:
  环境管理体系的建立和实施需要组织人、财、物等资源,因此,必须首先得到最高管理者(层)的明确承诺和支持,同时,由最高管理者任命环境管理者代表,授权其负责建立和维护体系,保证此项工作的领导作用。
  建立完整的组织机构:
  组建一个推进环境管理体系建立和维护的领导班和工作组企业应在原有组织机构的基础,组建一个由各有关职能和生产部门负责人组成的领导班对此项工作进行协调和管理,此外由某个部门(如负责环保工作的部门)为主体,其它有关部门的有关人员参加,组成一个工作组,承担具体工作。明确各个部门的职责,形成一个完整的组织机构,保证该工作的顺利开展。
  人员培训:
  对企业有关人员进行培训,包括环境意识、标准、内审员和与建立体系有关的,如初始环境评审和文件编写方法和要求等多方面的培训,使企业人员了解和有能力从事环境管理体系的建立实施与维护工作。 初始
  环境评审:
  是对组织环境现状的初始调查,包括正确识别企业活动、产品、服务中产生的环境因素,并判别出具有和可能具有重大影响的重要环境因素;识别组织应遵守的法律和其它要求;评审组织的现行管理体系和制度,如环境管理、质量管理、行政管理等,以及如何与ISO14001标准相结合。
  体系策划:
  在初始环境评审的基础上,对环境管理体系的建立进行策划,以确保环境管理体系的建立有明确要求。
  文件编写:
  同ISO9000一样,ISO14001环境管理体系要求文件化,可分为手册、程序文件、作业指导书等层次。企业应根据ISO14001标准的要求,结合自身的特点和基础编制出一套适合的体系文件,满足体系有效运行的要求。
  体系试运行:
  体系文件完稿并正式颁布,该体系按文件的要求开始试运行。其目的是通过体系实际运行,发现文件和实际实施中存在的问题,并加以整改,使体系逐步达到适用性、有效性和充分性。
  企业内部审核:
  根据ISO14001标准的要求,企业应对体系的运行情况进行审核。由经过培训的内审员通过企业的活动、服务和产品对标准各要素的执行情况进行审核、发现问题,及时纠正。
  管理评审:
  根据标准的要求,在内审的基础上,由最高管理者组织有关人员对环境管理体系从宏观上进行评审,以把握体系的持续适用性、有效性和充分性。
  至此,企业的环境管理体系完成了一轮PDCA循环,完成了环境管理体系的建立。按照ISO14001标准建立、运行一个环境管理体系是一项涉及面广、专业性强和技能要求很高的工作。组织可根据具体情况,决定是否有必要在咨询机构的指导下进行,这样可以节省时间,避免走弯路,提高工作效率,保证环境管理体系的规范性和可操作性,以获取更多的效益。打算进行认证的组织,在委托第三方认证机构认证审核之前,可委托咨询机构进行模拟审核,及帮助企业办理认证审核的联系认证审核前的准备工作,以保证企业认证审核顺利通过。
  建立和通过环境管理体系通常需要作哪些工作和多长时间?
  建立环境管理体系所需要的时间,取决于企业的类型、规模、基础条件、工作效率等因素,根据我们的实际经验,正常情况下,企业从开始着手准备、建立到通过认证一般需要6.5-13个月。根据第八条中的工作内容,其时间段可分解如下:
准备阶段
1、最高管理者决策
企业自定
2、任命管理者代表
3、建立组织机构
4、提供资源保障(人、财、物、时间)
人员培训
1、内审员培训
0.5-1
2、初始环境评审方法及要求
3、体系策划
4、文件编写指导
初始环境评审
1、评审企业法律法规符合性
0.5-1
2、识别与评价环境因素
3、评价现有的管理制度与ISO14001的差距
体系策划和文件编写
1、编写环境管理手册/程序文件/作业书指
1-2
2、文件修改-两次并定稿
体系试运行
1、正式颁布文件
3-6
2、进行全员培训
3、按文件的要求实施
内审及管理评审
1、企业组成审核组进行审核
0.5-1
2、对不符合项进行整改
3、最高管理者组织管理评审
模拟审核
1、由咨询机构对环境管理体系进行审核
0.25-
2、对不符合项提出整改建议
3、协助企业办理正式审核前期工作
认证审核准备
1、选择确定认证审核机构
0.5-1
2、提供所需文件及资料
3、必要时接受审核机构的预审核
认证审核
1、第一阶段(现场)审核
0.5-1
2、第二阶段现场审核
3、不符合项整改
颁发证书
1、提交整改结果
0.5-1
2、审核机构的评审
3、审核机构打印并颁发证书

  如何获得环境管理体系的ISO14001认证证书?
  环境管理体系审核是由第三方认证机构判定一个组织的环境管理体系是否符合ISO14000标准的审核准则,从而决定是否给予该组织认证注册,只有得到中国环境管理体系认证机构认可委员会认可的机构才能对企业进行审核认证,否则认证无效,企业委托第三方机构进行审核认证要注意这个问题。
  企业申请第三方审核认证,首先要提出审核申请,并提交体系文件和有关资料,根据体系文件和有关资料,审核机构开始进行文件预审以及有关的准备工作。根据审核准备情况开始现场审核,然后对审核结果进行评审,评审通过后即可颁发证书。取得认证证书后,在第一年内进行两次,以后每年进行一次监督审核。ISO14001认证证书有效期为三年,三年后要对企业的环境管理体系进行重新审核以保持其认证资格。
  企业为什么要实施ISO14001标准
  1、来自国际上的压力:随着环境问题的日益突出和世界经济一体化的进程,环境保护工作趋于全球化。国际社会对环境保护的要求越来越高,越来越强,而且环境保护的要求已经开始影响到经济发展和国际贸易,客商的要求已不仅局限于产品的质量,而且逐步扩展到环境保护,因而产生了“绿色贸易壁垒”。ISO14001证书已被国际社会所认可,并且在经济交往和贸易中逐步发挥出它的作用。获取ISO14001证书,企业可以提高自己的形象,降低环境风险,增强在国际市场竞争中的优势。
  2、来自国内的压力:在经济发展到一定程度的今天,中国政府进一步加强了对环境保护的要求,原来以牺牲环境为代价,换来经济发展的传统经济模式将被取代,那些只顾生产而不治理污染的企业将被关闭。国务院关闭“十五小”企业的实例已证明这一点,2000年达标排放的要求又进一步说明了这一点。实施ISO14000标准将有利于企业遵守国家的要求,促进环境保护工作,使经济走可持续发展的道路。
  此外,由于环境意识的提高,国内供货商对ISO14001证书的要求也已屡见不鲜,获得ISO14001证书,同样可以提高企业在国内市场的优势。
  企业实施ISO14000能获得哪些效益
  可以肯定地说,企业实施ISO14000一定能获得效益。区别在于,由于企业的类型、规模、基础条件和投入不同,所获得效益的多少不同。概括起来,有以下几个方面的效益:
  1、提高环保意识、责任心和素质:通过建立环境管理体系,使企业不同层次的人员受到各种培训,了解到自身的环境问题、环境的内在价值、环境保护对企业的发展和社会的重要性,增强了企业人员工作的责任感,提高了人员的素质和工作技能,从而提高了企业的生产力水平。
  2、提高管理水平:ISO14000标准是关于环境管理方面的标准,它是融合世界上许多发达国家在环境管理方面的经验于一身,而形成的一套完整的、适用性很强的管理手段。该标准在企业原有管理的基础上建立一个系统的管理机制,把各项问题系统地、有机地管理起来,避免了“头痛医头、脚痛医脚”的单一管理,这个新的管理机制不但可以提高环境管理水平,而且还可以带动和促进企业整体的管理水平,与国际管理接轨。
  3、促进污染防治、节能降耗、降低成本:ISO14000标准要求对企业的生产进行全过程控制,体现了清洁生产的思想,从最初设计到生产过程,从运输到储存,从使用到废弃,从供货方到产品和服务,都考虑到如何防止和减少污染的产生和排放。此外,能源资源和原材料的节约、废物最大限度的回收利用,都是该标准考虑的范围。因而,通过该体系有效地控制和持续改进,使企业不但获得环境效益,而且已获得更明显的经济效益。
  4、提高形象、增强竞争能力:ISO14000标准的出台是为了促进环境保护和经济的协调发展,随着越来越多的企业实施这一标准,更多的企业已经在经济活动和贸易中提出了对ISO14001认证的要求,其效应日趋明显。实施ISO14000标准可提高企业的形象,无疑也增强了企业的竞争能力。
  5、有利于良性长期发展:企业通过ISO14001认证,不但顺应国际和国内在环保方面越来越高的要求,不受国内外在环保方面的制约,而且可以满足当今经济体制和经济增长模式的要求,挤身于现代经济发展的浪潮中,而不被淘汰。此外,国内外对实施ISO14000的企业在政策和待遇方面给予的鼓励和优惠,会有利于企业良性和长期的发展。

页面载入中...

【字体: 】【刷新】【打印】【返回顶部】【关闭本页

西藏农业经济网版权与免责声明:
① 凡本站注明“来源:西藏农业经济网”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经经本站协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“来源:西藏农业经济网”,违者本站将依法追究责任。
② 本站注明来源为其他媒体的文/图等稿件均为转载稿,本站转载仅为传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函联系。
页面载入中...
相 关 文 章
环境管理体系建立
页面载入中...
最 新 文 章
页面载入中...
页面载入中...