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2001至2010年扶贫开发的重要措施与途径

http://www.0891ny.com      2007-1-23      http://www.nxld.gov.cn      

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    一、继续强化基础设施建设
  1、农田水利工程建设。这是逐渐减缓旱灾影响,提高农业综合生产能力的关键所在。2001至2005年,以黄土丘陵区为主,每年保质保量完成高标准基本农田3万亩,至2005年,新增梯田面积15万亩,累计达到55万亩,人均达到3.4亩,梯田总面积达到耕地面积的85%;继续坚持集雨抗旱,普及节水微灌新技术,大力发展节水型农业。至2005年,新增水浇地2.54万亩,累计达到以13.54万亩;新建和维修水库11座、塘坝15座,完成渠系配套93公里;坚持山、水、田、林、路、草综合治理,加大小流域治理力度,新治理小流域17条,新增治理面积150平方公里,累计治理水土流失面积达到610平方公里,治理程度达到84%;解决7.9万人,4.2万头大家畜饮水困难。
   止2010年,新增水浇地1.95万亩,累计达到15.5万亩,人均达到1.1亩;解决0.66万人,0.125万头大家畜饮水困难;新治理小流域13条,增加治理面积110平方公里,累计治理水土流失面积达到700平方公里,水土流失治理程度达到99.5%,全县32.4万亩宜林荒地全部被绿化。届时,农业基础条件得到进一步改善,生态环境好转,扶贫效果显著,全县农村人口总体达到小康水平,富裕农户达到30%以上。
   按规划分阶段建设的水利水保工程是:
水利工程:2001—2005年,兴建陈家沟、龚家岔、穆家沟水库3座,加固除险水库8座;新建杨河乡、城郊乡、旧街、温堡、七里店(峰台)、冯碑人畜饮水工程;新建屋檐接水5000处,改造山泉1000眼,打井窖6000眼。实施凤岭、沙塘、温堡灌区改造;新建桃温引水工程、渝河北塬引水工程、续建渝河河道工程。2006—2010年,兴建大水沟、余家峡2座水库;新建锦花、赵北孝、双村、辛平等人畜饮水工程10处,加固除险水库17座;扩建、改建神林、联财和大庄灌区;加强病险水利工程维修和管理。
   水保工程:2001—2005年,新治理小流域17条,增加治理面积150平方公里;完成坡改梯工程15万亩;修建水保骨干坝和水保塘坝17座,修筑小型水保工程5000座。2006—2010年,治理小流域13条,增加治理面积110平方公里;修筑小型水保工程5000座,小流域治理区内宜林荒地全部绿化。
   2、“四通”工程建设。承接“九五”公路建设的强劲发展之势,结合我县地理条件和社会经济因素,切实加快我县交通基础设施建设步伐。在全县行政村村村通公路的基础上,实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点,以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心,改建县内主干线公路、骨干通道为三级油路,扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路,提高技术等级;修通环县公路通道。形成以县城为中心,以“两纵三横”二、三级干线公路为骨架,以县乡、乡乡公路为分支,以乡村公路为延伸,以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全县公路交通网络。“十五”期间改(新)建三级油路7条,总长132公里;改(新)建三级砂砾路12条,总长153公里;改建桥梁4座180米。2006—2010年建设公路总长300公里,其中二、三级油路200公里,三级砂砾路100公里,新建公路桥梁6座300米。
   电力扶贫,要进一步争取资金,对农电网重点进行改造,解决部分村组农电线路年久失修,配电设施陈旧老化,超期股役的问题。2001—2005年,完成全县范围内的各乡镇街道高低压线路改造;完成全县1000人以上的行政村低压线路改造。2006—2010年,新建奠安、杨河两个变电所;改造桃山、观堡两个35千伏的变电所;改造500公里低压配电线路,完成421台农村高耗能配电变压器的改造工程。
   通讯建设,扩大电话装机容量,提高电话入户率。到2005年农话入户率达到20%,2010年达到45%以上。“十五”期间实现自然村100%通广播电视,建设5个乡镇有线电视站,至2010年广播电视覆盖率达到98%以上,基本消除广播电视收视盲区。
   二、积极调整农业结构,促进农业产业化发展。
   在稳定粮食生产的同时,要面向市场,依靠科技,积极实施农业结构调整,着力抓好薯豆、畜牧、林果、药杂四大支柱产业的培育和发展。“十五”期间,逐步使粮食与经济作物比重由2000年的1∶0.21调为1∶0.3,促进区域支柱产业、特色产品快速发展,力争使我县中药材生产跻身于宁夏百万亩药材重点区,瓜菜、小杂粮成为西北方圆较有影响力的地区。重点建设四个农产品基地:①瓜菜基地项目。2001年到2005年,坚持“稳粮增菜”的原则,实施兴菜富民工程,开发新兴特稀蔬菜,调整粮菜比例。以沙塘—联财渝河沿岸,杨河—好水川区,桃山温堡甘渭河流域,城郊、城关镇县城近郊九乡镇为主产区,在2000年瓜菜12600亩的基础上,按平均每年以10%的速度递增,到2005年全县瓜菜面积达到20292亩,新建蔬菜温室1800幢,到2005年达到2000幢,面积达到800亩。2006—2010年,重点提高单位面积产量和经济效益为中心,在稳定前五年面积的基础上,改良品种,增加科技含量。②中药材基地项目。我县中药材产业以黄芪、党参、甘草、板蓝根、银柴胡、红花、香豆子为主,生产经营已形成区域规模。2000年底,全县中药材种植面积1.8万亩,总产量527.5万公斤,总产值2110.2万元,总纯收入达1480.7万元。今后在调整产业结构时,因地制宜,继续扩大种植规模,2005年扩大到8万亩,2010年达到10.5万亩的目标,形成规模,走大市场、集约化发展的路子。③蚕豆生产基地建设项目。以城郊、峰台等六盘山沿线乡镇为基地,全县蚕豆种植面积由2000年的6万亩发展到2005年的10万亩,2010年的12万亩。④脱毒马铃薯基地建设。“十五”初期,在陈靳等乡首先建设脱毒马铃薯育种基地2处,各0.2万亩。2003年起,引种至大田推广,其中2003——2005年推广5万亩,到2010年达到12万亩,新建豆类淀粉食品企业、皮革加工厂、马铃薯薯条系列产品生产线各一条。
     三、因地制宜,积极发展种草养畜业。
     重点建设七个项目:①瘦肉型三元杂交仔猪繁育基地建设。②肉羊繁育基地建设项目。③肉行牛育肥基地建设项目。④红豆草、紫花苜蓿优质牧草种植及深加工技术推广项目。⑤梅花鹿养殖基地项目。⑥良种肉鸡、蛋鸡及乌鸡等的养殖项目。⑦獭兔等物种养殖业发展项目。总结我县自1983年以来先后实施的六盘山商品肉免生产基地项目、扶贫种草项目、养牛扶贫工程、科学养猪示范工程等扶贫工程的成功经验,改善广大农民养殖的基础设施,增加养殖科技含量,培养一批农民养殖大军,并树立脱贫致富的带头人。
     四、加强生态建设,改善生态环境
    坚持从隆德的实际出发,遵循自然规律、经济规律和社会主义市场经济发展的要求,紧紧抓住退耕还林(草)和国家生态环境重点县等项目的实施,加快以治理水土流失、涵养水源、增加林草植被、促进生态与经济良性循环为主的生态环境建设速度。把我县今后五至十年林业跨跃式发展与区域经济发展和贫困人口稳定解决温饱紧密结合起来,逐步实现生态、经济与社会三大效益的统一,促进全县国民经济和社会可持续发展。
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