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实施奶牛场良好农业规范(GAP)认证强化奶源基地建设

http://www.0891ny.com      2007-1-23      乳业信息      

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    进入21世纪以来,全球性的农产品质量安全问题日益凸现,农产品质量安全已经从局部问题上升到整体问题,从经济问题上升到社会问题,成为全人类共同关注的生存与发展主题。中国是一个有着十三亿人口的发展中国家,解决这一问题尤为重要和迫切。近年来,全国奶业发展的速度较快,牛奶总产量和牛奶消费每年都以20%以上的速度增长。但由于在奶牛场饲养管理、原料奶的生产贮存、奶牛场环境控制等方面缺乏有效质量管理和认证体系的保障,使得原料奶质量安全和奶牛养殖环境等方面存在诸多问题,与奶业发达国家差距较大。保证奶牛牧场始终为乳品工厂提供优质、合格的原料奶,是有效推行乳制品食品安全管理体系(HACCP)的关键。
    2005年5月,中国国家认证认可监督管理委员会(CNCA)与欧洲零售商协会已签署了《中国国家认证认可监督管理委员会与EUREPGAP/FoodPLUS技术合作备忘录》。备忘录的签署对我国奶业的基础产业——奶牛饲养业提出了较高要求,指明了发展方向。欧盟良好农业规范(EUREPGAP),已在欧盟成员国间强制性普遍实施,涵盖了安全、质量、环保、福利等方面基本要求,覆盖整个农业(包括奶牛饲养业),是一个非常全面的农业综合管理标准,国际互认性极强。因此,我们迫切需要借鉴国际上有关良好农业规范成功管理经验,通过科学、有效的认证互认模式,积极实施奶牛场中国良好农业规范(ChinaGAP)示范工作,在奶牛饲养业尽快应用。认证目的就是保证原料奶和初级畜产品质量,控制食品源头危害因素,实现生态环境保护,保证员工与动物福利,全面履行社会责任。获得ChinaGAP一级认证的组织,可与国际良好农业规范接轨,将有资格达到欧盟成员国的互认条件,具备参与国际贸易资格,获取更大的利益。目前在国际上,针对严格的供应链管理,需提供可靠的农业基础规范做保证,全球大型零售商已强制要求奶牛场执行GAP认证,以确保乳品的安全,从而强化人们对品质安全的信心,这是国际奶制品贸易发展的新趋势。
    实施奶牛场ChinaGAP认证,对贯彻落实《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》[国办发明电(2005)24号]文件精神,加强原料奶生产各环节管理,控制乳品源头危害,提高原料奶质量,保证乳品安全,提升国际市场竞争力,保护养殖环境,促进我国奶业健康发展具有重要意义。
为实施奶牛场良好农业规范 中国奶业协会积极做好充分准备
    2005年初,中国奶业协会应邀参加了国家认证认可监督管理委员会和国家标准化委员会联合组织的中国良好农业规范(ChinaGAP)国家标准制订工作,在国家认监委注册管理部统一领导下,中国奶业协会和中奶协(北京)认证中心组织调动行业专业人员协助认监委做好ChinaGAP标准工作,充分调动全国奶牛技术力量和资源投入到ChinaGAP前期工作中。中国奶业协会在积极参与制订标准的同时,将ChinaGAP工作列入协会重要工作日程,从组织机构、技术文件、人员配置、宣传方式、市场调研、培训方案等方面进行了充分准备。结合市场经济条件,始终不断地探索推行奶牛场ChinaGAP认证的相关引导途径和扶持政策。
    为了使奶牛场ChinaGAP认证示范工作与正在实施的农业部现代化奶牛场试点工作相结合,与农业部农垦局学生奶奶源示范基地建设及升级工作相结合,促成目标一致、协同发展,中国奶业协会专门组织编制了现代化奶牛场示范要求与ChinaGAP养殖控制点与符合性规范的技术对照,并通过征求相关企业意愿,将上述试点示范基地率先列入ChinaGAP培训计划。中奶协(北京)认证中心2006年6月对全国20家奶牛场实施首批GAP认证,通过实施首批奶牛场ChinaGAP示范认证,进一步完善了ChinaGAP技术标准,目前已逐步开始推广。中国奶业协会将常年开展奶牛场良好农业规范培训,面向全国普及和推广奶牛场良好农业规范认证工作,加快建设现代奶源基地的步伐。
全国奶牛场认证状况及唯一认证机构——中奶协(北京)认证中心
    众所周知,在我国奶牛饲养业正式引入认证管理手段尚属首次,虽然极个别奶牛养殖企业过去实施了ISO9001认证,但均不能完整地体现奶牛养殖特点和覆盖全部奶牛专业要素 ,缺乏专业落脚点与系统整合,达不到预期目的,不能很好应用与推广;在此之前,全国没有专门从事奶牛场的认证机构,主要因素是缺乏专业资源做认证技术保证。国家有关管理部门已充分认识到奶牛养殖行业的重要性、特殊性和风险性,在培训首批奶牛及牛羊国家级检查员和批准奶牛牧场ChinaGAP认证机构资质时非常严格,对奶业技术背景提出要求较高;同时,始终鼓励中国奶业协会及要求中奶协(北京)认证中心(DACC)积极推进奶牛场ChinaGAP培训与认证准备工作。目前,在全国范围内,奶牛及牛羊ChinaGAP国家级检查员,全部来自中奶协(北京)认证中心,审核专业技术实力雄厚。截止目前,国家认监委仅批准了中奶协(北京)认证中心一家开展奶牛牧场ChinaGAP认证业务 。
    中奶协(北京)认证中心(DACC)是经农业部同意,由国家认证认可监督管理委员会(CNCA )正式批准的、具有独立法人的奶业认证机构,是我国奶业唯一一家专门从事奶业认证(HACCP、ChinaGAP)机构。中心拥有雄厚的认证技术实力,其管理人员、检查员、审核员均具有奶业技术背景和工作经历,为全国广大奶牛牧场、乳制品企业直接提供专业认证服务。中国奶业协会本着对国家、对行业高度负责的态度,始终建议中奶协(北京)认证中心要坚持走专业化认证道路,将HACCP、ChinaGAP认证理论与专业知识相结合,充分利用行业专业技术资源,不断拓展和强化HACCP、ChinaGAP在我国奶业生产中的应用,打造出全国特色鲜明的奶业专业认证机构,充分发挥在奶业认证工作中的重要推动作用。
    按照国家有关规定,2006年初国家认可委(CNAB)对中奶协(北京)认证中心进行了严格的认可评定。经综合评审,充分肯定了认证中心的各项工作,高度评价了中奶协(北京)认证中心在乳品认证工作中的专业性、科学性和有效性,对中奶协(北京)认证中心的认证工作给予了很高赞誉,向中奶协(北京)认证中心正式颁发了国家认可证书。授权认可范围包括液体乳及乳制品制造(鲜奶、酸奶、奶粉、干酪等)、软饮料制造(含乳饮料等)、其他食品制造(冷冻饮品制造如冰淇淋等),认可批准范围覆盖了全部乳品种类。与此同时,CNCA同意受理中奶协(北京)认证中心奶牛场ChinaGAP认证业务的申请,使中奶协(北京)认证中心形成系统的奶业认证服务链,即奶牛场(ChinaGAP)+乳品厂(HACCP)的综合认证服务体系,将我国奶业认证工作从此引向深入。在全国认证领域中,中奶协(北京)认证中心是唯一一家在奶业上形成认证服务链的机构,有利与源头与加工技术文件的整合。
    中奶协(北京)认证中心的认证工作获得国家认可,是全国奶业的一件大事,对促进我国奶业安全健康发展具有重要意义。这标志着中国奶业认证工作将跨入新阶段,标志着中奶协(北京)认证中心已完全具备面向奶业(奶牛养殖+乳品加工)开展综合认证的技术实力,我国奶业将从此走向认证专业化道路。国家认监委、认可委殷切希望中奶协(北京)认证中心继续发挥专业认证优势,争做中国奶业认证的先锋,为中国奶业的持续健康发展做出更大贡献。
关于GAP、EUREPGAP、ChinaGAP
    GAP是英文“Good Agricultural Practice”的缩写, 译为“良好农业规范”。全球已广泛推行的良好农业规范为欧盟良好农业规范(EUREPGAP)。EUREPGAP是1997年由欧洲零售商协会(EUREP:Euro-Retailer Produce Working Group)发起,并组织零售商、农产品供应商和生产者制定了GAP标准,促进了良好农业规范的发展。EUREPGAP标准中对全程可追溯性、食品安全、环境保护、职工和动物福利等提出了详实要求,增强了消费者对EUREPGAP产品的信心。目前,EUREPGAP已经制定了综合农场保证(IFA)、综合水产养殖保证等技术规范。总体上讲,欧盟的GAP较完善,在控制食品安全危害的同时,兼顾了可持续发展的要求,以及区域文化和法律法规的要求,并以合格评定的方式来推广实施,也是参与国际贸易活动的必备资格。中国良好农业规范(ChinaGAP)是依照欧盟GAP版本而形成,ChinaGAP是基于EUREPGAP基础上的、将受欧盟认可的(一级ChinaGAP)、且适宜我国国情的中国良好农业规范。
    ChinaGAP由哪些标准组成
第1部分 术语
第2部分 农场基础控制点与符合性规范
第3部分 作物基础控制点与符合性规范
第4部分 大田作物种植控制点与符合性规范
第5部分 果蔬种植控制点与符合性规范
第6部分 畜禽养殖基础控制点与符合性规范
第7部分 牛羊养殖控制点与符合性规范
第8部分 奶牛养殖控制点与符合性规范
第9部分 生猪养殖控制点与符合性规范
第10部分 家禽养殖控制点与符合性规范
第11部分 畜禽公路运输控制点与符合性规范
    以上11类系列标准, 国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会以推荐性国家标准于2005年12月31日联合发布,并于2006年5月1日实施;同时,国家认监委制订与公布了《良好农业规范认证实施规则(试行)》,正式启动中国良好农业规范认证工作。
第11部分畜禽运输目前暂不要求实施。由此看出,一个奶牛场通过ChinaGAP认证就必须依次实施②⑥⑦⑧四个标准的认证检查。
奶牛场如何获得ChinaGAP认证    如何向中奶协(北京)认证中心(DACC)申请奶牛场ChinaGAP认证
    信息交流阶段:如果您想申请ChinaGAP认证,请您填好申请表并将填好的申请表及时反馈给DACC,以单个牧场或者是牧场联合组织的身份申请均可。向奶牛场提示:应预先进行符合要求的奶牛品种登记!
签署合同阶段:DACC将会给你发去一份合同文本,其中包括检查计划和报价表。当收到合同后,您应该考虑在合适的时间与我们认证公司签定正式合同,并提交一份您在工商和其他主管部门注册的有效资质证件复印件。当您交上这些资料和约定认证费用后,就意味着您已经和DACC达成了协议,并且您的申请会被列入到DACC的ChinaGAP认证的项目中。
    检查审核阶段:当DACC确信收到合同约定的费用后,将会按照商定的时间派出检查组进行第一次现场检查,之后检查组将以文字形式提交检查报告。DACC将会严肃、认真地对待和评估这些报告信息。这里要提醒您,DACC的检查只限于您在申请表中申请的产品,对于没有申请的产品,DACC不会予以检查。根据ChinaGAP的认证实施规则,每年至少应有10%的牧场必须接受没有预先通知的第二次检查。
    认证决定阶段:当所有必要的检查完成后和所有的不合格项被解决后,DACC将会给您提供一个关于调查结果的报告。根据调查结果的内容,DACC将会做出最后决议,决定是否授予您认证证书。
    跟踪检查阶段:你得到认证后,DACC每年都会执行一次跟踪检查来确认你是否持续符合认证要求。每年DACC都会对先前的认证做一次评估,来确定此认证是否可以继续保持,或者是需要更改,或者被撤销。
奶牛场如何实施ChinaGAP认证
    贯标学习阶段(大约0.5至1个月):方式一:牧场自学;方式二:派内部检查员到中国奶业协会主办的ChinaGAP内部检查员培训班学习,获得内部检查员资格后向牧场员工宣传讲解标准;方式三:邀请中国奶业协会ChinaGAP咨询师到牧场讲解标准;标准实施阶段(大约3至6个月):牧场按标准的要求实施ChinaGAP,保留相关证据;内部检查阶段(大约0.5至1个月):与标准实施阶段可同时发生,牧场按标准进行一次内部检查;外部检查阶段(大约0.5至1个月):中奶协(北京)认证中心对牧场进行审核检查和认证。判定合格后颁发认证证书。
    认真实施奶牛场良好农业规范认证 ,努力提高原料奶质量与安全,真正实现乳制品从农场到餐桌的安全,是时代赋予我国奶牛饲养业及乳品加工企业的历史重任。在农业部和国家认监委的领导与支持下,中国奶业协会将全方位为广大奶牛养殖企业提供有关饲养规范、环境控制、兽药饲料等方面的ChinaGAP技术服务,以及适宜的有效ChinaGAP方案、自主创新的ChinaGAP经验以及国际GAP最新信息和动态,逐步提升奶牛饲养业综合水平,规范奶源基地建设,促进我国奶业健康发展。
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